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Suhail Hani Daher Akel

Suhail Hani Daher Akel

Ambassador

 EL PROGRAMA DEL GOBIERNO DE UNIDAD NACIONAL PALESTINO

* Marzo 17 March, 2007 *

THE PROGRAM OF THE PALESTINIAN NATIONAL UNITY GOVERNMENT

Version Español, 6 páginas – English, 6 pages 


Agencia Latina de Información Alternativa

El PROGRAMA DEL GOBIERNO DE UNIDAD NACIONAL PALESTINO


UNIDAD PALESTINA

 

Palestina, Marzo 17 de 2007

 

En el nombre de Dios, el misericordioso, el compasivo


...Basados en el documento de Conciliación Nacional y a la luz de la letra de la Comisión para realizar en la etapa que estamos atravesando el programa del Gobierno de Unidad Nacional de liberación y construcción de la siguiente manera:

 

Primero: En el nivel de la situación política

1- El gobierno afirma que la clave para lograr la seguridad y la estabilidad en la región, es el fin de la ocupación de las tierras palestinas y el reconocimiento del derecho a la autodeterminación del pueblo palestino, por ello el gobierno trabajará con los árabes y la comunidad internacional para poner fin a la ocupación, recuperando los derechos legítimos del pueblo palestino y el establecimiento de su Estado soberano en los territorios ocupados en 1967, con Jerusalem capital. Con ello se crearan las condiciones necesarias para la paz, la seguridad, y el bienestar en toda la región y de las generaciones a venir.

2- El gobierno se compromete a defender los intereses nacionales del pueblo palestino, sus derechos y los logros obtenidos, y trabajará para alcanzar los objetivos nacionales contemplados en las resoluciones de los Congresos Nacionales y los principios en la ley Básica, en el documento de Acuerdo Nacional y las resoluciones de las cumbres árabes. En base a ello, el gobierno respetará los acuerdos de la legalidad internacional y los tratados firmados por la OLP.
3- El gobierno hará lo mejor para animar a las partes palestinas para que pongan en ejecución el acuerdo de El Cairo con respecto a la OLP.
4- El gobierno rechaza el supuesto Estado palestino con fronteras provisorias,  según el proyecto israelí-estadounidense.
5- El gobierno reafirma todos los derechos de los refugiados palestinos y urge a la comunidad internacional para implementar la resolución 194 de la ONU.
6- El gobierno promete trabajar para enfrentar la ocupación que trae como consecuencia los asesinatos, las detenciones, las incursiones y los toques de queda.
7- El gobierno se compromete a consolidar las relaciones con los países árabes, los países islámicos y a cooperar en lo regional e internacional sobre la base de respecto mutuo.

 

Segundo: Jerusalem

1-El gobierno formará un comité especial para los asuntos de Jerusalem en coordinación con la OLP, que se encargará del seguimiento de la política israelí relacionados al territorio, la población, los Lugares Sagrados y la defensa de la identidad de la ciudad. El gobierno también asignará un presupuesto especial dentro del presupuesto general para Jerusalem.
2- El gobierno concederá una importancia especial a la ciudad de Jerusalem para enfrentar la política israelí contra las poblaciones, las tierras y a los Sitios Santos de Jerusalem.

Tercero: En el nivel de enfrentar la ocupación

1- El gobierno afirma que la paz, y la estabilidad en la región dependerán del fin de todas las formas de ocupación del territorio palestino, la eliminación del muro de apartheid y los asentamientos, poniendo fin a la política de judaización de Jerusalem, de la anexión israelí de tierras y la restitución de las mismas a sus dueños.
2- El gobierno reafirma que la resistencia es un derecho legítimo del pueblo palestino, garantizado por todos los tratados internacionales. Nuestro pueblo le asiste todo el derecho a defenderse, frente a las agresiones israelíes. Considera que el fin de la resistencia depende del fin de la ocupación, la obtención de la libertad, el retorno, y la independencia.
3- El gobierno trabajará desde el consenso nacional para consolidar la situación de calma, reforzarla y extender su ámbito, generalizando la tranquilidad mutua y bilateral, a cambio de un compromiso de Israel de poner fin a todos a los asesinatos, las detenciones, las incursiones, la demolición de hogares, los  repetidos arrasamientos de tierras de cultivo, las excavaciones en Jerusalem, el levantamiento de los controles militares (checkpoints), la reapertura de los pasos fronterizos, la libertad de los movimientos de transportes y la liberación de todos  los presos.
4- El gobierno afirma la validez del documento de Conciliación Nacional que marca jurisdicción de competencia a la OLP y el presidente de la ANP sobre las negociaciones para alcanzar los objetivos nacionales palestinos y la realización de estas metas.  Cualquier oferta y acuerdo definitivo que se alcance deberá ser presentado ante el nuevo Consejo Nacional Palestino para ratificar o celebrar un referéndum general del pueblo palestino en el interior y en el exterior, también habrá una ley que organice este referéndum. 
5- El gobierno apoyará los esfuerzos y alentará a las partes implicadas para poner fin rápidamente el caso del soldado israelí apresado en el marco de un honorable intercambio de prisioneros.

Cuarto: En el nivel de la seguridad

El Gobierno de Unidad Nacional consciente de la difícil situación de seguridad interna, considera que este asunto será una de sus más importantes prioridades en la nueva etapa, para ello, el gobierno diseñará un programa basado en los siguientes puntos:

1- Formar un Consejo Supremo de Seguridad Nacional, que será el referente directo de todos los servicios de seguridad, el marco organizador de todas las actuaciones y tendrá la responsabilidad sobre la política de seguridad nacional. Se instará al Consejo Legislativo para aprobar la ley por el que se regirá este Consejo de Seguridad.
2- Reorganizar las fuerzas de seguridad en lo profesional, proporcionándoles los medios de sus necesidades y bajar su perfil partidista, dejándolas al margen de las disputas y fricciones políticas, consolidar su lealtad con la patria, subordinarlas a los mandos políticos y del cumplimiento en cada momento de las misiones encomendadas.
3- Activar el desarrollo de las leyes aprobadas por el Consejo Legislativo Palestino referente a la institución de seguridad.
4- Diseñar un plan amplio de seguridad, para terminar con todas las formas de caos, desorganización, inseguridad y agresiones, asegurando la protección de las vidas, prevenir cualquier matanza, protección de las propiedades públicas y privadas y el control de las armas, en suma garantizar la seguridad de los ciudadanos, combatiendo las injusticias mediante el imperio de la ley con el apoyo necesario de los cuerpos y fuerzas de seguridad para cumplir con su deber de la mejor manera posible.

 

Quinto: En el nivel legal

1- El gobierno trabajará en plena cooperación con el Poder Judicial, para asegurar la reforma y la reactivación del aparato judicial con todas sus instituciones de manera que pueda desempeñar sus funciones en el contexto de alcanzar la justicia, la lucha contra la corrupción, la defensa de las reglas de la ley y su transparencia en la aplicación, sin interferencia alguna de cualquier partido.
2- El gobierno se compromete a acatar la Ley Básica, que establece las relaciones entre los tres poderes y la separación entre estos, y respetará la competencia de la Presidencia y el gobierno según la legislación y el orden.
3- El gobierno asistirá al Señor Presidente en la ejecución de sus distintas fusiones y cooperará plenamente con la presidencia y las instituciones constitucionales, trabajará con el Consejo Legislativo y el poder judicial con el fin de desarrollar el sistema político palestino en base de una sola autoridad nacional unificada y sólida.

Sexto: En el nivel económico

1- El gobierno trabajará por el fin del embargo impuesto sobre nuestro pueblo palestino, con programas mediante acciones concretas y la ampliación de las relaciones regionales e internacionales con el fin de desminuir los sufrimientos del pueblo palestino.
2- El gobierno dará la máxima prioridad a la mejora de la economía nacional, promoverá los intercambios en los sectores económicos y comerciales con el  mundo árabe y musulmán, con la Unión Europea y el resto del mundo.
3- Protegerá al consumidor e  impulsará el sector privado  proporcionándole un clima apropiado para sus actividades, estableciendo la coordinación más adecuada del trabajo de gobierno y sus instituciones oficiales para el control de monopolios privados. El gobierno trabajará para el clima de abastecimiento, estabilidad y protección a los proyectos de inversiones.
4- El gobierno respetará los principios de la economía de libre mercado, adecuado a nuestros valores, tradiciones y de acuerdo con el desarrollo palestino, mediante la protección del sector privado, impulsando las inversiones, la lucha contra el desempleo, la pobreza y la ayuda a los sectores productivos, la reconstrucción de las infraestructuras, el desarrollo de las zonas industriales y el apoyo a los sectores de vivienda y tecnología.

Séptimo: En el campo de la reforma

1- El gobierno que asume, reafirmará las reformas estratégicas ante el Consejo Legislativo y ante el pueblo que ha depositado su confianza en nosotros, que procuraremos ser fieles a esta confianza y el ciudadano sentirá los resultados de este gobierno –si Dios quiere- mediante logros de medidas concretas para la reforma administrativa y financiera, cooperando con el Consejo Legislativo Palestino para promulgar las leyes que refuerzan las reformas, combaten la corrupción, revisan el esquema de funcionamiento y los métodos de labor que garantizan la eficacia del trabajo y el funcionamiento de los ministerios y su acatamiento a las leyes.
2-   El gobierno trabajará en resolver las necesidades urgentes de los ciudadanos en todos sus aspectos, mediante la planificación de  iniciativas, priorizando los gastos públicos y la racionalización de los mismos, manteniendo el más alto grado de credibilidad y transparencia.
3-    Dentro del contexto de las reformas, el gobierno luchará contra la corrupción y reforzará los valores de la honestidad, transparencia y el freno al abuso de los fondos públicos, daremos atención especial en materia del desarrollo administrativo con una dimensión sociocultural que se fundamenta en nuevos planteamientos basados en una estrategia palestina social para el desarrollo administrativo mediante mecanismos adecuados, modernos, que puedan asistir y poner en práctica este plan estratégico al servicio de las necesidades de la sociedad palestina.

Octavo: En el nivel del sistema de valores palestinos 

1- El undécimo gobierno, se compromete a consolidar la unidad nacional y proteger la paz social, los valores del respeto mutuo y del dialogo, poniendo fin a todas las formas de tensiones, consolidando la cultura de la tolerancia y la protección de las vidas palestinas, neutralizando cualquier lucha interna.
2- El gobierno fomentará la unidad del pueblo palestino en el interior y el exterior, facilitando la participación de los palestinos que viven en el exterior en todo lo referente a los asuntos palestinos.
3- El gobierno intentará consolidar el principio del consenso y la comprensiva reconciliación nacional mediante la formación de una alta comisión nacional bajo los auspicios de la presidencia y el gobierno, con representantes del Consejo Legislativo, de las facciones, los dignatarios y destacados intelectuales. El  objetivo de esta comisión será poner fin a las deudas de sangre entre las facciones y las familias, determinando los daños causados para solucionarlos.
4-  El gobierno trabajará para reforzar el principio de la ciudadanía con igualdad de derechos, deberes y las mismas oportunidades para todos, consolidando la justicia social en el empleo y la igualdad en los nombramientos en las instituciones y ministerios gubernamentales, poniendo fin a toda forma de favoritismo por razones políticas o de arbitrariedad en los puestos de las  administraciones públicas y privadas.
5- El Gobierno afirma su respeto al  principio del  pluralismo político y la protección de las libertades publicas, consolidando los valores de la Shura (Consulta), la democracia, los derechos humanos, la igualdad y la justicia, respetando la libertad de expresión y de opinión, y la alternancia de las autoridades, completando las elecciones de los consejos municipales en los próximos seis meses si Dios quiere.
6- El gobierno seguirá  proporcionando una vida digna al ciudadano palestino, garantizando sus necesidades básicas, los servicios sociales, sanitarios, la cobertura de seguro medico, mejorando los centros hospitalarios y de salud. Trabajará para abordar los fenómenos de la pobreza y el desempleo, mediante abastecimiento de oportunidades de trabajo con proyectos de desarrollo y de seguridad social, el gobierno concederá el cuidado especial a la educación y la enseñanza superior, fomentando la investigación científica.
7- Cuidara a los sectores de trabajadores, campesinos, pescadores y el sector de la juventud y la mujer, para que puedan asumir la posición que les corresponde basado en sus sacrificios, de modo que se garantice  su participación en la toma de decisiones y su contribución al desarrollo y reconstrucción en todos los campos, instituciones y ministerios.

Noveno: Las relaciones internacionales

El gobierno se dispone a relanzar su proyección árabe e islámica y se compromete a establecer correctas y estrechas relaciones con todos los países del mundo, con las organizaciones internacionales, incluida las Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad, así mismo con las organizaciones regionales e internacionales en base a la defensa de la paz, la seguridad y la estabilidad mundial.

La Unión Europea, ha ofrecido generosas ayudas a nuestro pueblo palestino, apoyó su derecho a la libertad y la independencia, y ha mantenido una postura seria en su crítica a las políticas de ocupación israelí, por lo tanto, estamos interesados en establecer lazos sólidos con la Unión Europea y esperamos de la misma, un papel más importante para ejercer mayor presión a las autoridades de la ocupación, para el respeto a los derechos humanos contemplados por los tratados internacionales, la retirada de los territorios palestinos ocupados y el fin de las reiteradas agresiones contra nuestro pueblo.

El gobierno se esforzará en desarrollar sus relaciones con los países miembros permanentes del Consejo de Seguridad, esencialmente con Rusia, la Republica Popular China, Japón y los países africanos y asiáticos, de manera que se asegure los legítimos y justos derechos de nuestro pueblo, al tiempo, que el gobierno insta a la administración de Estados Unidos a reconsiderar sus posiciones injustas en relación a nuestra causa palestina e invita a respetar las opciones de este pueblo, representado por este Gobierno de Unidad Nacional.

 

                                              

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English

 

 

 THE PROGRAM OF THE PALESTINIAN NATIONAL UNITY GOVERNMENT

Palestine, March 17 of 2007

In the name of God, the Merciful, the Compassionate


… Based on the document of National Conciliation and in light of the Letter of Commissioning, realizing that we are still going through a stage of liberation and construction National Unity government's program will be in the following manner:

First: At the political level

1-The government reaffirms that ending the Israeli occupation of the Palestinian territories and recognizing the right to self determination of the Palestinian people is the key to security and stability in the region, the government will work with the Arabs and the international community for ending the occupation and retrieving the legitimate rights of the Palestinian people and most impotently establishing a sovereign Palestinian state in the lands occupied in 1967 with Jerusalem as a capital so as to we can put up a firm basis for peace, security and prosperity in the region and the generations to come.


2-The government reaffirms its commitment to protect the higher national interests of the Palestinian people and protect their rights and defend and develop their accomplishments and work on achieving their national goals as ratified by the resolutions of the Palestinian National Council and the Articles of the Basic Law and the National Conciliation Document and the resolutions of the Arab summits and based on this, accordingly the government shall respect the international legitimacy resolutions and the agreements signed by the PLO.


3- The government shall do its best to encourage the Palestinian parties to implement what came in Cairo Agreement regarding the PLO.


4- The government rejects the so called state with temporary borders which comes in conformity with the America and Israeli project.

 

5- The government reaffirms its cling to the right of the Palestinian refugees and urging the international community to implement the UN Resolutions number 194.

6- The government pledges to confront the measures of the occupation on the ground represented in the assassinations, arrests, incursions, siege and crossings.

7- The government pledges to consolidate the relations with the Arab and Islamic countries and cooperate with the regional and international surrounding on the basis of mutual respect.


Second: Jerusalem

1- The government shall form a special committee for Jerusalem affairs in coordination with the PLO to follow up the Israeli policies pertaining to the people, lands and holy sites of Jerusalem. The government will also allocate special budget within the general budget for Jerusalem.

 

2- The government shall grant special importance to the city of Jerusalem to confront the Israeli policies pertaining to the people, lands and holy sites of Jerusalem.


Third: At the level of confronting the occupation

1- The government affirms that peace and stability in the region depends on ending all forms of occupation of the Palestinian territories, eradicating the apartheid wall and settlements, halting the Judaization of Jerusalem and Israel’s policy of land annexation along with restoring land rights to their owners.

 

2- The government affirms that resistance is a legitimate right of the Palestinian people as granted by the international norms and charters, our Palestinian people have the right to defend themselves in face of any Israeli aggression and believes that halting resistance depends on ending the occupation and achieving freedom, return and independence.


3- The government, through national conciliation, will work on consolidating the calm and expanding it to become a comprehensive reciprocal truce happening at the same time between both sides and this should be in return for Israel halting its occupation measures on the ground in terms of assassinations, arrests, incursions and home demolition and leveling of lands and the digging works in Jerusalem and it should work on removing the check[points and reopening the crossings and lifting all the restrictions on movement and the release of prisoners.

4- The government reaffirms what came in the national conciliation document on the issue of the administration of the negotiations which is the jurisdiction of the PLO and the President of the PNA on the basis of clinging to the Palestinian national goals and towards achieving these goals, so that any offer on any final agreement should be presented to the new Palestinian National Council for ratification or to hold a general referendum to have the Palestinian people inside and abroad and to have a law that organizes this referendum.


5- The government shall support the exerted efforts and shall encourage the relevant parties to accelerate and end the case of the Israeli soldier in the context of an honorable prisoners exchange deal.


Fourth: At the security level

The national unity government realizes the internal difficult conditions and believes that its top priority at the coming phase is to control the current security conditions and in order to achieve this, the government shall depend in its program on the following:


1- To form a higher national security council that represents the terms of reference to all security services and the framework that organizes their work and define their policies, and request from the PLC to finalize the law pertaining to the national security higher council.

 

2- To restructure the security services and build them on professional basis and work to provide their needs and reduce the partisan considerations and move them away from political polarizations and conflicts and consolidate in them the loyalty to the homeland and to have them abide by executing the decisions of their political leadership and to make sure that the personnel working in these services commit themselves to the tasks commissioned to them.


3- To work on activating the laws that have been ratified by the PLC with regards to the security institution.


4- To set up a comprehensive security plan to end all forms of chaos and security chaos and aggressions and protect and prevent any bloodshed and honor of families and funds and public and private properties and control the weapons and provide security to the citizen and work on ending the oppression inflicted on the people through the rule of the law and support the police to perform its duties in the best manner.


Fifth: At the legal level

1- The government shall work in full cooperation with the judicial authority to secure the reform and activation and protection of the judicial apparatus with all its institutions in a manner that can enable it to perform its duties in the context of achieving justice and fighting corruption and abiding by the rule of the law and implement the law with transparency and integrity on everybody without any interference from any party.


2- The government affirms that it work according to the Basic Law which organizes the relations between the three authorities on the basis of separating between the authorities and respect the authorities granted to the Presidency and to the government according to the law and order.


3- The government shall assist Mr. President in performing his various duties and will make sure to cooperate fully with the Presidency institution and the constitutional institutions and work with the PLC and the juridical authorities towards developing the Palestinian political system on the basis of having a unified strong national authority.


Sixth: At the economic level

1- The government shall work on ending  the  siege  imposed on  our  Palestinian

people through the programs and relations and to activate the regional and international frameworks to alleviate the suffering of our Palestinian people.


2- The government shall give priority to upgrade and advance the national economy and encourage the economic and trade sectors with the Arab and Islamic world and encourage economic and trade relations with the European Union and the rest of the world.


3- To move to protect the consumer and encourage the private sector and provide the proper climate for its activities and lay down the sound rules for government work and its official institutions and the institutions of the private sector and end monopoly. The government shall work on providing the proper climate and protection and stability of investment projects.


4- The government shall work on respecting the principles of free economy in a manner that meets with our values and norms and in a manner that serves the Palestinian development and protect the private sector and encourage investment and fight unemployment and poverty and reinforce the productive economic sectors and reconstruct the infrastructure and develop the industrial zone and the housing and technology sectors.


Seventh: In the field of reform

1-The government which adopts the reform strategy affirms to your respectful council and to the people who granted us their esteemed confidence that we will remain faithful and the citizen shall feel this in the work of the government - God willing - through real achievements on the ground in the areas of administrative and financial reforms and cooperate with the PLC on issuing the laws that reinforce reform and that fights corruption and to look into the structures and methods of work in a manner that guarantees efficacy of work and performance in the ministries and their abidance by the law.


2-The government shall work on meeting the urgent needs of the citizen in the various fields through planning and initiatives and in defining the priorities of spending and rationalize spending and in launching initiatives and innovative ideas and maintain the highest degrees of credibility and transparency.


3- Within the context of reform, the government shall seek to fight corruption and reinforce the values of integrity and transparency and refrain from abusing public funds and we will give the matter of administrative development a social dimension and societal culture that establishes for a new concept and formulate a Palestinian societal strategy for administrative development and to develop a sound working mechanism based on the principles of modern administration which can assist in implementing this strategy according to the requirements and needs of the Palestinian society.


Eighth: At the level of the Palestinian values system

1- The eleventh government shall abide by consolidating national unity and protect social peace and consolidate the values of mutual respect and adoption of the language of dialogue and end all forms of tension and consolidate the culture of tolerance and protection of the Palestinian blood and ban internal fighting.

2- The government affirms the unity of the Palestinian people inside and abroad and shall work to have the participation of the Palestinian people abroad in all matters pertaining to the Palestinian affairs.


3- The government shall seek to consolidate national conciliation and towards achieving comprehensive national conciliation through forming a higher national commission under the sponsorship of the presidency and the government to be formed from the PLC and the factions and the well known figures and legal experts and scholars. The aim of this commission is to end the blood problems between the factions and families and assess the damage caused to the properties and institutions and work on solving these problems.


4- The government shall work on reinforcing the principle of citizenship through equality in rights and duties and equal opportunities and consolidate social justice in appointments and recruitments in the various ministries and institutions and end all forms of political favoritism in civil and security recruitments.


5- The government affirms its respect to the principle of political pluralism and protection of public freedoms and reinforce the values of Shura and democracy and protect the human rights and consolidate the principle of justice and equality and protect the free press and freedom of expression and abide by peaceful transfer of power and authorities and conclude the elections at the local councils within the next six months God willing.


6- The government shall abide by providing a dignified life to the Palestinian citizen and provide the requirements of life and social welfare and meet the health needs and develop the health facilities and expand health insurance and improve the situation of the hospitals and clinics and work on tackling the phenomena of poverty and unemployment through providing job opportunities and development projects and social securities and the social welfare program, the government shall grant special care to the education and higher education and shall encourage scientific research and provide its needs.


7- To care for the sectors of laborers, farmers, fishermen and the sectors of youths and women so that women can assume the status they deserve based on their sacrifices and to secure to them participation in the decision making process and to contribute in the building process in all institutions and ministries and at the various fields.


Ninth: The international relations

the government stresses on its Arab and Islamic depth, it shall work on establishing sound and solid relations with the various world countries and with the international institutions, including the UN and the Security Council and the international regional organizations in a manner that assists reinforcing world peace and stability.


The European Union has offered lots of assistance to our Palestinian people and supported our people's right in freedom and independence and the EU has had serious standpoints in launching criticism to the Israeli occupation policies, therefore, we are interested in solid ties with the EU and we expect from it a larger role in exerting pressure on the occupation authorities to respect the human rights as stipulated by the international charters to withdraw its troops from the occupied Palestinian Territories and halt all and repeated aggressions against our people.


The government seeks to develop the relations with the countries with permanent membership in the Security Council, mainly Russia and China and Japan and the African and Asian countries in a manner that secures the just rights of our people and at the same time, the government calls on the United States Administration to reconsider its unjust positions towards the Palestinian cause and calls on the need to respect the option of the Palestinian people as realized and translated in the national unity government.

end 

 
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